(原标题:市两会特别报道:厚植人大制度优势 汇聚潜江奋进力量)
2018年10月25日,市人大常委会召开脱贫攻坚专题询问会。
2018年4月23日,市人大常委会举办市人大代表宪法培训班。
2018年6月16日,渔洋镇第六代表小组召开小组会议集中梳理意见建议。
——市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想
一年来,市人大常委会在市委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,紧扣大局、服务中心、勇于担当、求真务实,为促进全市经济社会向前发展、推动民主法治建设再上台阶作出了积极贡献。
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的主要内容
坚持中国共产党的领导。
坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
坚持和完善人民代表大会制度。
坚持人民当家作主。
坚持全面依法治国。
坚持民主集中制。
坚持全面贯彻实施宪法。
坚持以良法促进发展、保障善治。
坚持正确监督、有效监督。
坚持民有所呼、我有所应。
始终坚持党的领导 牢牢把握正确政治方向
坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,是做好人大工作的根本保证和关键所在。市人大常委会坚持把讲政治作为人大工作的生命线,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程与各方面。
同心同向谋划人大工作。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,立足助力打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略等重大工作制订计划并分月组织实施,围绕弘扬宪法精神制订宣传方案并组织研学、开展宪法日宣传活动,聚焦扫黑除恶专项斗争下发倡议书并专题听取市公安局工作报告,有力助推了中央、省委和市委重大决策部署在我市贯彻落实。主动及时报告重大事项。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位,严格落实常委会党组“把方向、管大局、保落实”的政治责任,在审议重大问题、开展重要活动前,党组深入研究、统一思想,及时向市委请示、报告,做到事前报告计划、事中报告进展、事后报告结果。合力合拍进行决定任免。坚持党的领导、发扬民主与依法办事的有机统一,先后就市级决算、预算调整等重大工作部署作出决议决定;坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一,依法任免国家机关工作人员,及时把市委主张通过法定程序转变为人民意志。
始终坚持服务大局 积极依法履行监督职责
市人大常委会聚焦市委高度重视、人大职责所在、群众普遍关心的热点难点问题,坚持正确监督、有效监督,综合运用视察、调研、执法检查、专题询问、满意度测评等方式,“寓支持于监督之中”,有效服务了全市发展大局。
全力助推经济高质发展。围绕虾稻、潜半夏、潜大豆等重点产业开展专题调研,听取和审议半年经济、“十三五”规划实施中期评估、科技成果转化等专项工作报告,建立预算联网监督平台,首次听取加强预算绩效管理情况报告。全力保障民生福祉改善。听取和审议《潜江市城市总体规划(2016-2035)》,开展乡村振兴、耕地质量保护、林业有害生物防治等工作调研,并就扶贫攻坚、创建国家森林城市等多项工作进行专项监督,有效推动民生持续改善。全力维护社会公平正义。听取和审议市“两院”半年工作报告,专题调研市人民法院、市人民检察院2018年工作情况,持续开展公检法三机关办案质量集中评查,组织市人大代表旁听市人民法院庭审活动。全力推动法律法规实施。组织开展禁毒法、大气污染防治法、湖北省散居少数民族工作条例等执法检查,有效发挥了执法检查这个法律“巡视利剑”作用。组织人大代表参与、监督市人民法院开展的解决执行难攻坚行动,全年执行到位资金3.7亿元,有力捍卫了法律权威与尊严。
始终坚持精准发力 提升基层人大工作水平
市人大常委会坚持把提升基层人大工作水平作为推动人民代表大会制度植根基层群众的重要抓手,重指导、强阵地、聚民意,持续保障、有效激发了人民代表大会制度在我市的生机与活力。
清单式指导推进。创新运用“清单指导 点面结合”方式推动乡镇人大工作,制订出台《潜江市乡镇人大重点工作项目清单》《关于开好乡镇人民代表大会闭会期间主席团会议的指导意见》等文件,探索实施“五个一”(明确一个会议主题、开展一次视察调研、邀请一批代表列席、形成一批意见建议、组织一次集中评议)工作方法,极大提升了我市基层人大工作整体水平。标准化建设阵地。按照“建阵地、强基础、树标杆”的乡镇人大提档升级计划,以开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动为抓手,完成了全市22个区镇处代表阵地规范化建设,形成了以“代表之家”为中心、“代表小组活动室”为辐射点的基层代表阵地体系。紧密联系群众。全市各区镇处人大围绕乡村振兴、厕所革命等当地重点工作,持续深入开展了贴近实际、呼应民生、形式多样的代表履职活动。
数读2018
监督工作
●听取审议专项工作情况报告27项,包括听取审议潜江市推进乡村振兴战略情况报告、潜江市“十三五”规划实施中期评估工作情况报告等。
●开展执法检查8次,包括检查《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省散居少数民族工作条例》等实施情况。
●组织视察、调研活动19次,包括对“绿满潜江”、乡镇污水处理厂等项目建设情况视察,对我市财税工作、虾稻产业发展等开展专项调研。
●开展专题询问和满意度测评各1次,对我市脱贫攻坚工作开展专题询问,对市人社、交通、科技等6个部门全年工作开展满意度测评。
讨论决定重大事项
●作出决议决定11项,包括关于批准2018年市级预算调整方案的决议(2次)、关于批准2017年市级财政决算的决议等。
人事任免工作
●依法任免国家机关工作人员39人次,其中任职32人次,免职7人次,组织6场、32人次宪法宣誓。
代表工作
●组织培训3期700余人次,邀请代表参加执法检查和视察调研100人次;交办督办市八届人大三次会议代表议案1件、重点建议2件、建议87件。
●“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”回头看活动中,组织全市四级人大代表走访贫困户21980户,对167件意见建议办理落实情况开展“回头看”。
县乡人大建设工作
●全市各区镇处按照“十有”“六有”标准建立了22个代表之家和82个代表小组活动室,基层代表阵地体系已基本形成。
始终坚持服务代表 切实发挥代表主体作用
坚持把服务代表作为人大工作的基础,为代表发挥主体作用不断夯实履职保障。
积极开展代表培训,保持代表先进性。坚持培训常态化,以市人大常委会集中培训为主,充分发挥代表小组、代表之家阵地作用,做到定点学、定期学、定向学;渠道多元化,通过邀请专家授课辅导、寄送学习资料、推送人大信息等方式,有效提升代表履职能力;学习规范化,建立严格学习考勤制度,促进代表转变作风,切实增强代表履职效能。扎实开展代表活动,激发代表积极性。深入开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”回头看活动,组织全市四级人大代表走访了21980户贫困户,实现了代表、贫困户、意见建议“三个全覆盖”。跟踪督办议案建议,着力推动市八届人大三次会议确定的议案、重点建议和建议全部高质量办结,有效保障人大代表参政议政权利。依法开展代表补选,注重代表完整性。依法补选了省十三届人大代表1名、市八届人大代表10名。
始终坚持与时俱进 持续深入加强自身建设
始终坚持自身建设与业务工作同研究、同安排、同部署,切实提高人大干部队伍的整体素质与担当作为。
在政治建设上下功夫,采取集中学习、专题党课、支部主题党日活动等多种形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,做到旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在廉政建设上下功夫,严格落实“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会等制度,积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面贯彻党风廉政建设责任制,严格落实“主体责任”“一岗双责”责任体系,着力推动中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则在市人大常委会机关落地见效。在效能建设上下功夫。修订印发《市人大常委会机关工作制度汇编册》《市人民代表大会及其常委会各工作机构职责》,做到按制度管人、依职责办事。积极参与扶贫攻坚、河湖长制巡察、招商引资、项目建设等中心工作,尽心尽责、以身示范,助推了市委决策的贯彻落实。